В процессе работы бизнеса, государственных или коммунальных учреждений рано или поздно возникают вопросы относительно коллективного договора. Всех интересует что это за договор? Нужно ли его заключать или нет? Какая ответственность за уклонение от заключения коллективного договора? Как избежать ответственности?
На эти и другие вопросы предоставим содержательный ответ.
Коллективный договор – это документ, который регулирует взаимоотношения работодателя и работников по производственным, трудовым и социально-экономических отношений и подлежит регистрации.
То есть этим договором Вы можете урегулировать практически все вопросы условий труда работников и их взаимоотношения с работодателем, начиная от оплаты и охраны труда, заканчивая культурным, медицинским оздоровлением и гарантиями деятельности профсоюза. Главное, чтобы условия такого договора не ухудшали положение работников по сравнению с действующим законодательством Украины, поскольку они будут считаться недействительными.
Обычно, у малого и среднего бизнеса редко возникает реальная потребность в заключении коллективных договоров, поскольку для регулирования отношений с работниками им достаточно отдельных локальных актов (положений об оплате труда, правил внутреннего трудового распорядка, положений об охране труда и т.д.), а процедура заключения коллективного договора предусматривает дополнительные временные и финансовые затраты.
Однако из-за проверки Государственной службы Украины по вопросам труда и установленных требований трудового законодательства Украины, вопрос заключения коллективного договора до сих пор является актуальным.
Нужно ли заключать коллективный договор
Нужно ли его заключать? Да, если Вы юридическое лицо и используете наемный труд, даже невзирая на наличие только директора и бухгалтера. Форма собственности тоже не имеет значения. Только физические лица предприниматели могут не заключать коллективные договора (ст. 1, 2 Закона от 01.07.1993 № 3356-XII).
При этом коллективный договор заключается по взаимному согласию сторон, то есть на добровольных началах. Работодатель и трудовой коллектив самостоятельно решают вопрос заключать его или нет.
Особенностью действующего законодательства Украины является то, что такая добровольность достаточно условная. Поскольку администрация не может отказаться от ведения переговоров и заключения коллективных договоров. В то же время трудовой коллектив может отказаться. Это связано с тем, что коллективный договор в большей степени направлен на дополнительное обеспечение конституционных прав работников на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, а не на организационно-правовое обеспечение деятельности администрации.
За уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора действующее законодательство Украины предусматривает ответственность в размере от трех до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан или дисциплинарную ответственность (ст. 17 Закона от 01.07.1993 № 3356-XII, ст. 41-1 КУоАП).
Уклонением считаются обстоятельства, например, когда одна из сторон игнорирует инициативы другой стороны о проведении переговоров касательно заключения коллективного договора, намеренно нарушает сроки, либо не участвует в заседаниях рабочей комиссии (не предоставляет представителей) и т.п.
Для того чтобы Вас не привлекли к такому виду административной ответственности необходимо совершить действия, свидетельствующие об отсутствии Вашей вины в том, что коллективный договор не заключен.
Что необходимо сделать, чтобы избежать ответственности
Работодатель должен направить письмо трудовому коллективу (работники могут под подпись ознакомиться с письмом) или профсоюзу или уполномоченным представителям трудового коллектива с предложением начать переговорную процедуру по подготовке и заключению коллективного договора. Со своей стороны трудовой коллектив или их представители направляют мотивированный отказ от заключения коллективного договора, который подписывается всеми работниками. В мотивировочной части можно, например, отметить, что работников устраивают все условия труда и взаимоотношения с администрацией и они не проявляют желания более детально их урегулировать, к тому же процедура заключения является очень сложной и бюрократической.
Кроме этого, отказ можно оформить через голосование на общем собрании трудового коллектива, по результатам которого в протоколе указать, что трудовой коллектив проголосовал против заключения коллективного договора. После этого трудовой коллектив направляет работодателю сопроводительное письмо, в котором сообщает о решении трудового коллектива, и добавляет к нему копию протокола общего собрания трудового коллектива, подписанного председателем и секретарем, а также копию регистрационной карточки всех присутствующих на общем собрании (оригиналы должны храниться у профсоюза на предприятии или в уполномоченных представителей трудового коллектива).
Обращаем внимание, что коллективный договор на вновь созданном предприятии должен заключаться в трехмесячный срок после регистрации предприятия. То есть все документы о начале переговоров по подготовке и заключению коллективного договора, или решение об отказе от заключения коллективного договора Вы должны оформить и датировать в этот трехмесячный срок.
Если работодатель и трудовой коллектив решили работать над заключением коллективного договора, то администрация предприятия должна издать приказ о создании рабочей комиссии, в которую все стороны предоставляют своих представителей. После этого составляется протокол работы комиссии, где определяется порядок и срок подготовки проекта договора. Стороны должны руководствоваться утвержденным порядком и Законом Украины «О коллективных договорах и соглашениях».
Когда коллективный договор вступает в силу и как его регистрировать
Он вступает в силу со дня подписания представителями сторон. Коллективный договор необходимо подписывать в трех бумажных экземплярах, один для работодателя, второй для уполномоченного представителя трудового коллектива, третий для регистрационного органа. Также его можно подписать в электронном виде квалифицированными электронными подписями.
Обращаем внимание, что после заключения коллективного договора Вы должны его зарегистрировать в районных, районных в г. Киеве и г. Севастополе госадминистрациях, исполнительных органах сельских, поселковых и городских советов в соответствии с Постановлением КМУ от 13 февраля 2013 № 115.
Для этого экземпляр договора вместе с приложениями и сопроводительным письмом направляется в орган регистрации в виде бумажного документа с прошитыми и пронумерованными страницами или в виде оригинала электронного документа со связанными с ним квалифицированными электронными подписями, или в виде электронной копии оригинала бумажного документа (скан -копии или фотокопии), заверенной квалифицированным электронной печатью. Один экземпляр коллективного договора сохраняется в органах регистрации.
К сопроводительному письму Вы должны также предоставить свидетельство о подтверждении представительских полномочий профсоюзной стороны и стороны работодателей, участвовавших в коллективных переговорах по вопросам заключения этого соглашения.
Подытоживая, отметим, что работа над коллективным договором или оформление отказа от него должно осуществляться с высокой юридической точностью и соблюдением всех формальных процедур, которые являются довольно сложными.
Поэтому рекомендуем Вам привлекать юристов Forward Advisors к такой работе, которые помогут избежать будущих непредвиденных обстоятельств и нежелательных результатов. Мы с радостью поможем Вам быстро и результативно провести все необходимые процедуры и защититься от государственных контролирующих органов.
